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執行制度

海口市中級人民法院 關于辦理拒不執行判決、裁定罪 自訴案件相關工作的實施意見

作者:admin 信息來源:海口中院 發布時間:2018-06-27 14:35

為了準確把握拒不執行人民法院判決、裁定罪自訴案件審理工作,統一我市法院司法尺度,根據《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于拒不執行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關問題的通知》等有關規定及相關政策,結合我市審判工作實際,提出以下實施意見:
   第一條 兩級法院要從解決“執行難”的高度,深入貫徹落實最高人民法院關于“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作部署,重視拒不執行判決、裁定刑事自訴案件相關工作,立案、審判、執行部門應溝通協調,加強對該類案件的立案、審判工作。
   第二條 辦理拒不執行判決、裁定刑事自訴案件,適用《刑法》、《刑事訴訟法》、《全國人大常委會關于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》、《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴肅查處拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關問題的通知》、《最高人民法院關于拒不執行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關問題的通知》等法律、立法解釋、司法解釋和司法政策文件的相關規定。
   第三條 執行局在辦案過程中發現被執行人的行為涉嫌犯拒不執行判決、裁定罪的,應當依法將相關材料移送公安機關,并告知申請執行人有向公安機關提起控告等權利。
   公安機關、檢察機關不予追究刑事責任,申請執行人堅持要追究刑事責任的,執行局應當告知申請執行人有依法提起刑事自訴的訴訟權利。
   第四條 申請執行人提出控告或者提起刑事自訴,需要從執行卷宗內復制、摘抄相關材料的,執行局應當提供便利,允許申請執行人復制、摘抄被執行人拒執行為相關的材料。涉密、涉個人隱私的材料不得允許申請執行人復制、摘抄,但應告知其可以申請相關單位或部門調取證據材料。
   第五條 自訴人和被告人包括自然人和單位。
   自然人死亡或者喪失行為能力的,可以由法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴。
   單位的法定代表人或者主要負責人可以作為訴訟代表人提起自訴、參加訴訟活動。
   單位的主體資格因法定事由發生變更或者終止的,權利義務繼受人、上級主管部門可以繼續提起自訴或者參加訴訟。
   被告單位的法定代表人或者主要負責人可能承擔刑事責任,或者因客觀原因無法出庭的,應當委托其他沒有作證義務的負責人或者職工作為訴訟代表人參加訴訟。
   第六條 具有下列情形之一的,申請執行人可以向有管轄權的法院提起拒不執行判決、裁定刑事自訴,請求追究被執行人、擔保人、協助執行義務人的刑事責任:
   (一)申請執行人向公安機關控告負有執行義務的人涉嫌拒不執行判決、裁定罪,公安機關不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內不予書面答復,申請執行人有證據證明該拒不執行判決、裁定行為侵犯了其人身、財產權利,應當依法追究刑事責任的;
   (二)人民法院以涉嫌拒不執行判決、裁定罪向公安機關移送案件,公安機關決定不予立案或者在接受案件線索后60日內不予書面答復,或者人民檢察院決定不起訴的,人民法院可以向申請執行人釋明;申請執行人有證據證明負有執行義務的人拒不執行判決、裁定侵犯了其人身、財產權利,應當依法追究刑事責任的;
   (三)公安機關接受申請執行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執行判決、裁定罪線索,經過60日之后又決定立案的,對于申請執行人的自訴,人民法院未受理的,裁定不予受理;已經受理的,可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理。此后再出現公安機關或者人民檢察院不予追究情形的。
   第七條 申請執行人提起拒不執行判決、裁定刑事自訴,除提交刑事自訴狀、身份證明材料、執行依據外,還應當提供下列材料:
   (一)被執行人、擔保人、協助執行義務人有能力執行而拒不執行,情節嚴重的證據;
   (二)公安機關或人民檢察院不予追究符合條件的被執行人、擔保人、協助執行義務人拒不執行判決、裁定罪的證據;
   (三)執行義務人為法人或者其他組織的,執行義務人的統一社會信用代碼(或組織機構代碼)、法定代表人身份證明;
   (四)執行義務人為自然人的,執行義務人已被采取司法拘留等強制措施的證明;
   (五)其他證據材料。
   第八條 刑事自訴案件當事人提交證據應當提供證據原件。
   提供證據原件確有困難的,可以提交證據復印件,但應當說明證據原件的存放地點。
   必要時, 當事人可以申請人民法院依職權調取證據。
   第九條 對申請執行人提交的刑事自訴立案申請,立案庭應當自收到之日起 15 日內審查完畢,并按照下列情形分別處理:
   (一)符合立案條件的,依法立案;
   (二)公安機關或人民檢察院已經立案的,申請執行人提起自訴的,裁定不予受理;
   (三)被告人下落不明的,應當說服自訴人撤回起訴;自訴人不撤回起訴的,裁定不予受理。
   第十條 基層法院執行的案件,拒不執行判決、裁定刑事自訴案件由執行法院管轄。本院執行的案件,拒不執行判決、裁定刑事自訴案件由本院所在地的基層法院管轄。
   第十一條 立案庭對不符合法律規定的刑事自訴案件,裁定或決定不予受理、不予立案前應當與執行局作書面溝通。
   立案法院與執行法院為不同法院的,立案法院的立案庭作出裁定或決定不予受理、不予立案前也應當與執行法院的執行局作書面溝通。
   第十二條 被執行人、擔保人、協助執行義務人具有下列行為之一的, 應當認定為“有能力執行而拒不執行,情節嚴重”:
   (一)被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產,致使判決、裁定無法執行的;
   (二)擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產,致使判決、裁定無法執行的;
   (三)協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書后,拒不協助執行,致使判決、裁定無法執行的;
   (四)被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀,利用國家機關工作人員的職權妨害執行,致使判決、裁定無法執行的;
   (五)具有拒絕報告或者虛假報告財產情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執行行為,經采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執行的;
   (六)偽造、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據,以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證,妨礙人民法院查明被執行人財產情況,致使判決、裁定無法執行的;
   (七)拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地,致使判決、裁定無法執行的;
   (八)與他人串通,通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執行,致使判決、裁定無法執行的;
   (九)以暴力、威脅方法阻礙執行人員進入執行現場或者聚眾哄鬧、沖擊執行現場,致使執行工作無法進行的;
   (十)對執行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打,致使執行工作無法進行的;
   (十一)毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件,致使執行工作無法進行的;
   (十二)其他拒不執行法院判決、裁定,致使債權人遭受重大損失的。
   第十三條 對經依法傳喚拒不到庭的被告人,人民法院可以決定拘傳。
被告單位的法定代表人或者主要負責人擔任訴訟代表人,無正當理由拒不出庭的,可以拘傳。
拘傳由人民法院司法警察執行。
   第十四條 審理過程中,人民法院對被告人作出的取保候審、監視居住、逮捕決定,由公安機關執行。
   第十五條 執行法院在執行過程中收集、固定的物證、書證、視聽資料、電子證據、鑒定意見、證人證言等證據,以及執行法院的執行局認為被告人涉嫌拒不履行判決、裁定犯罪的書面審查意見,可以作為證明“被告人拒不履行判決、裁定,侵害了自訴人的人身、財產權利,應當追究刑事責任”的證據。
   第十六條 刑事審判庭認為證據不足,屬于應當由刑事自訴人證明范圍的,可以要求刑事自訴人限期補正;屬于執行案件案卷材料的,可以向執行局調取。
   刑事審判庭要求調取的執行案件案卷材料,執行局應于3日內及時提供。
   第十七條 刑事審判庭對拒不執行判決、裁定刑事自訴案件作出判決前應當與執行局作書面溝通,以充分了解被告人執行義務的實際履行情況。
   審判法院與執行法院為不同法院的,審判法院的刑事審判庭作出判決前也應當與執行法院的執行局作書面溝通,以充分了解被告人執行義務的實際履行情況。
   第十八條 刑事審判庭審理拒不執行判決、裁定刑事自訴案件,應當根據不同的情形分別處理:
   (一)案件證據不足且不能補充證據,或雖然補充了證據但證據仍然不足,不構成犯罪的,應當說服自訴人撤回起訴。自訴人拒不撤回的,裁定駁回起訴。
   (二)案件事實清楚,證據充分,構成犯罪,但被告人認罪態度好,履行了生效法律文書確定的全部義務;或履行了大部分義務并與自訴人達成和解,自訴人自愿撤訴的,依法予以準許。
   (三)案件事實清楚,證據充分,構成犯罪,但被告人履行了生效法律文書確定的全部義務,或履行了部分義務并與自訴人達成和解,但自訴人堅持起訴的,依法從輕、減輕或免于處理。
   (四)案件事實清楚,證據充分,構成犯罪,且被告人有能力執行而拒不執行,情節嚴重的,依法定罪量刑。
   (五)拒不執行支付贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等判決、裁定,構成犯罪的,可以酌情從重處罰。
   第十九條 刑事自訴人在一審判決宣告前可以同被告人自行和解或者撤回起訴,但不適用調解。
   在審理中,刑事自訴案件法官應當向被告人釋明積極履行生效法律文書確定的義務對其定罪量刑的影響,敦促其主動履行。
   第二審期間,當事人自行和解的,人民法院應當裁定準許撤回自訴,并撤銷第一審判決、裁定。
   第二十條 立案庭、執行局、刑事審判庭應當建立辦理拒不執行判決、裁定刑事自訴案件的協調配合機制,確定專門人員,定期溝通交流,相互支持配合,形成追究拒不執行判決、裁定罪的合力。
   第二十一條 本意見自下發之日起施行。

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